Business-insider.ru

Про деньги в эпоху кризиса
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Принципом государственных и муниципальных финансов является

Принципы государственных и муниципальных финансов

Это основополагающие правила и требования, выражающие ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное их содержание определяется Конституцией РФ, ее общими положениями об основах организации и функционирования Российской Федерации и нормами, относящимися к ее финансовой деятельности.

Среди таких принципов можно выделить следующие.

1. Принцип федерализма гласит, что финансовая деятельность должна быть направлена на сочетание общефедеративных интересов с интересами субъектов Федерации, обеспечивать необходимыми финансовыми ресурсами выполнение функций, имеющих общее значение для Федерации в целом, а также жизнедеятельность и самостоятельность (в рамках Конституции РФ) ее субъектов.

2. Единство финансовой политики и денежной системы предполагает, что самостоятельность субъектов Федерации не должна выхолить за рамки основ федеральной финансовой политики, а также совместно установленных общих принципов налогообложения и сборов. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов устанавливаются федеральным законом.

3. Равноправие субъектов Федерации в области финансовой деятельности определяется ст. 5 Конституции РФ. На каждого из субъектов в равной мере распространяется федеральное финансовое законодательство. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения каждый из субъектов Федерации осуществляет собственное правовое регулирование финансовых отношений и самостоятельную финансовую деятельность: утверждает бюджет, устанавливает налоги и т.д.

4. Самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправления гарантирована Конституцией РФ (ст. 12, 130—133). Эти органы руководствуются в своей деятельности законодательством РФ и соответствующего субъекта Федерации. Они самостоятельно утверждают и исполняют местный бюджет, образуют и используют внебюджетные целевые фонды, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с упомянутым законодательством.

5. Социальная направленностьфинансовой деятельности в Российской Федерации вытекает из положений Конституции РФ, характеризующей Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

6. Распределение функций в области финансовой деятельности происходит на основе разделения законодательной (представительной) и исполнительной власти. Исходя из этого принципа Конститупия РФ определяет полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов власти.

7. Участие граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления обеспечивается ст. 32 Конституции РФ, утверждающей право граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

8.Основы принципа гласности также установлены нормами Конституции РФ, требующими официального опубликования законов что непосредственно относится и к законам, регулирующим финансовую деятельность. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ст. 15).

9. Принцип плановости выражается в том, что деятельность государства по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с государственными и местными планами и программами, а также планами предприятий, организаций и учреждений.

Состояние государственных и муниципальных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и со­вершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, эко­логии, обороны и пр.

Особое значение имеет определениероли финансовв рефор­мировании российской экономики, которая может быть сведена к трем решающим факторам:

1) экономической стабилизации;

2) адаптации к рыночным преобразованиям;

3) стимулированию инвестиционной активности.

1. Экономическая стабилизация на макроуровне неотделима от общей финансовой стабилизации в экономике. Поэтому мо­ниторинг макроэкономических показателей позволяет выявить реальную ситуацию в финансовой сфере. Из макроэкономиче­ских показателей решающее значение имеют уровень бюджет­ного дефицита, ход исполнения бюджета, уровень задолженно­сти предприятий перед бюджетом и контрагентами, уровень ин­фляции, ставка рефинансирования Центрального банка РФ, изменение валютного курса и др. Финансовая стабильность озна­чает наличие устойчивых источников финансирования, возмож­ность привлечения средств на рынке капиталов, накопление ре­сурсов для расширения производства и развития общественного сектора экономики.

2. Финансовая адаптация к рыночным преобразованиям вы­ражается в том, что государство и предприятия являются полно­правными участниками рынка капиталов, выступая в роли кре­диторов или заемщиков. Организация финансов позволяет бы­стро реагировать на изменение ситуации на рынке, приспосаб­ливаться к новым условиям, использовать альтернативные финансовые инструменты, выполнять налоговые и другие денеж­ные обязательства.

Реформирование экономики с целью финансовой адаптации включает:

• интеграцию в мировую систему.

Трансформация экономических отношений означает переход к новому типу экономического роста, основанному на низком уровне инфляции и безработицы, внешнеэкономической сба­лансированности, благоприятной экологической среде и доста­точно высоком жизненном уровне. Цель трансформации — со­здание социально-ориентированной рыночной экономики.

3. Инвестиционная активность государства и каждого пред­приятия является результатом и индикатором экономического роста. Финансы играют решающую роль в привлечении инве­стиций, создании благоприятных условий для функционирова­ния рынка капиталов. В отношении инвестиционной активно­сти принцип стратегической направленности является опреде­ляющим и задача финансов заключается в необходимости его реализации.

Читать еще:  Ресурсный потенциал муниципального сектора

Финансовая система в целом представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды, т. е. реализуются функции финансов.

Денежные фонды находятся в собственности либо государства в лице его законодательных и исполнительных органов (централизованная сфера), либо у юридических и физических лиц (децентрализованная сфера)

Финансовая система состоит из трех подсистем: рис. 2.

1.государственных и муниципальных финансов;

2.финансов хозяйствующих субъектов;

3. финансов граждан.

Финансовая система в ее широком понимании включает в себя также кредитно-банковскую систему, систему финансовых органов и страхование.

В зависимости от форм и методов формирования доходов и денежных фондов эти подсистемы (сферы) имеют свою организационную структуру подразделяются на более частные звенья.

Каждое звено финансовой системы выполняет свои задачи и ему соответствует особый аппарат управления движением денег. Вместе они образуют единую финансовую систему государства.

Итак, финансовая система представляет собой совокупность финансовых отношений, выступающих в виде взаимосвязанных и взаимодействующих категорий, звеньев, сфер, которые распределяют и используют фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств государства, а также специальных финансовых институтов.

Один из главных вопросов –это финансовая политика

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступает экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и.т.д.

Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику.

Финансовая политика — это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. Это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений.

Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:

— разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и главных задач;

— создание адекватного финансового механизма;

— управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

В процессе проведения финансовой политики особенно важно требование обеспечения ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики — кредитной, ценовой, денежной.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

Выделяют два целевых направления ее проведения:

1. фискальное –связано с балансированием доходов и расходов государства

2. регулирующее– построено на регулировании социально- экономических процессов (2 вопрос) используя финансовые инструменты налоги, государственный кредит, бюджетные ассигнования и обеспечивая либо стимулирующее воздействие на экономические процессы, направленные на увеличение финансовых ресурсов у экономических субъектов посредством снижения налоговых платежей и увеличения бюджетных расходов для обеспечения экономического роста и занятости населения, либо связан сокращением денежных средств в экономике в целях стабилизации денежного обращения и снижения деловой активности.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Студент — человек, постоянно откладывающий неизбежность. 11341 — | 7602 — или читать все.

Принципы государственных финансов

Основные принципы и роль государственных финансов

Государственные финансы функционируют и развиваются в рамках базовых принципов:

  • принцип единства;
  • принцип сбалансированности финансов;
  • целевая направленность;
  • принцип диверсификации источников финансирования;
  • принцип организации во времени или стратегической направленности.

Существенное влияние на финансы оказывает также действие общих принципов управления экономическими процессами в государстве. Это контроль выполнения принятых решений, учет тенденций развития и изменений конъюнктуры, а также курса валют.

Государственные финансы обеспечивают полноценное финансирование программ, которые связаны с выполнением основных функций государства. Но прежде оценивается и обосновывается целесообразность вложения денежных средств.

Финансы государства – это звено, которое, которое соединяет в одну цепочку доходы и расходы всех субъектов экономики и вкладывает финансовые ресурсы в развитие и нормальное функционирование субъектов.

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Принцип единства и принцип сбалансированности финансов

Первый принцип означает единство законодательной и нормативно-правовой базы, а также кредитно-денежной и налоговой систем. Кроме этого целостность соблюдается при стандартизации документации и отчетности в рамках финансовой политики государства, в проведении расчетов и платежей. Единообразие требуется и при отражении финансовых операций в бухгалтерском учете и при формировании расходов и финансовых результатов. Данный принцип имеет место и при применении санкций в случае нарушения финансовой или налоговой дисциплины.

Под принципом сбалансированности бюджета и государственных внебюджетных фондов понимают соответствие объема запланированных расходов общему объему доходов, которые формируются из налоговых и неналоговых поступлений, а также заемных средств. Привлеченные средства не должны превышать бюджет государства или внебюджетные фонды по обслуживанию и погашению госдолга.

Читать еще:  Социально экономическая сущность муниципальных финансов

Также сбалансированность финансов – это актуальное и полное выполнение денежных обязательств и погашение долга. А разбалансированность означает рост просроченной задолженности, который может привести и банкротству и вынужденной реструктуризации.

Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!

Принцип целевой ориентации и принцип стратегической направленности

Ключевым принципом государственных финансов является их целевая ориентация.

Основные цели госфинасов:

  • мобилизация доходов в форме налогов и сборов и неналоговых поступлений;
  • реализация инвестиционных программ;
  • перераспределение финансовых ресурсов согласно установленным направлениям развития социальной сферы, а также государственного и муниципального секторов экономики;
  • выполнение внутренних и внешних обязательств по долгам.

Принцип стратегической направленности предусматривает разработку четкой стратегии привлечения финансовых ресурсов, которые бы обеспечивали пополнение доходной части бюджета. Еще этот принцип называется организацией во времени, поскольку государство ориентируется на долгосрочные и среднесрочные перспективы.

Принцип диверсификации источников финансирования

Государство и другие субъекты экономических отношений являются кредиторами для нескольких заемщиков. Это означает, что следует заимствовать средства не у одного, а у нескольких кредитов.

Один источник финансовых ресурсов может быть крупным и надежным, но изменения во внешней среде могут значительно повлиять на ухудшение положения на рынке или даже привести к банкротству. Какие бы высокие прибыли не приносил один источник, необходимо не забывать о риске. Поэтому эффективным способом снижения неопределенности является диверсификация источников финансовых средств и направлений их вложения.

Данный принцип предусматривает два варианта действий: инвестирование средств из различных источников в разные объекты, либо создание многопрофильных компаний, которые ведут различные виды коммерческой и некоммерческой деятельности.

Функции государственных финансов

Основные принципы государственных финансах проявляются при реализации их функций: распределительная; контролирующая; регулирующая.

Первая функция госфинансов осуществляется во всех областях общественной жизни : производственной, непроизводственной сфере и сфере обращения. Благодаря данной функции происходит распределение новой стоимости на уровне предприятий и перераспределение этой стоимости на уровне государства.

Реализация распределительной функции проводится в три стадии:

  1. создание фондов денежных средств (централизованные средства государства);
  2. распределение денежных средств через финансовый инструментарий (формирование бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов);
  3. улучшение народнохозяйственных пропорций и общегосударственных потребностей страны (распределение ВВП и национальный доход приводит к созданию доходов общества).

Перераспределение национального дохода осуществляется исключительно в интересах структурного преобразования хозяйства, развития первоочередных отраслей экономики (энергетика, сельское хозяйство и транспорт) в пользу малообеспеченных слоев населения страны.

Контрольная функция государственных финансов – это осуществления контроля рублем за реальным денежным оборотом и формированием централизованных финансовых фондов.

Выделяют две формы контроля рублем:

  • контроль за изменением финансовых показателей, а также состоянием расчетов и платежей;
  • контроль за исполнением стратегии финансирования.

Реализация контрольной функции государственной финансов осуществляется в виде финансово-хозяйственного, финансово-бюджетного и кредитно-банковского контроля.

Регулирующая функция взаимосвязана с политикой государственного вмешательства в процесс воспроизводства. Эта функция, применяя налоги, госкредит и государственные расходы способствует улучшению качества процесса производства, повышение его объема и улучшение материального положения населения страны.

Государственные финансы – это инструмент органов госвласти, который позволяет аккумулировать денежные средства и осуществлять расходы, тем самым выполняя основные функции. Государственные финансы являются ведущим экономическим рычагом государства.

Так и не нашли ответ
на свой вопрос?

Просто напиши с чем тебе
нужна помощь

Что из себя представляют государственные и муниципальные финансы, какова их суть?

Особую роль в формировании финансовой структуры государства играют публичные, или как их еще принято называть, муниципальные и государственные финансы. Посредством публичных финансов органы государственной власти и местного самоуправления могут бесперебойно регулировать различные аспекты социального характера, что оказывает непосредственное влияние на многочисленные сектора экономики.
Таким образом, государственные и муниципальные финансы представляют собой определенные финансовые средства, которые необходимы для грамотного контроля, использования, распределения и формирования бесперебойной работы экономических секторов государственных и местных образований.

Государственные финансы занимают ведущее место в общей централизованной финансовой системе любой страны. Поэтому с экономической точки зрения государственные финансы являются необходимым средством для достижения государством своих социальных, экономических и политических функций. То есть, это своеобразный резерв денежного капитала, который необходим каждой стране для решения финансовых вопросов глобального масштаба.
Основными функциями государственных финансов являются:

– реализация общих услуг государственного назначения с учетом всех прав населения страны;

– подготовка и доведение до совершенства правовых актов, которые регулируют рыночные отношения, а также их дальнейшая реализация;

Читать еще:  Понятие государственного и муниципального долга

– планирование и дальнейшее осуществление внешней экономической политики страны;

– стабилизация в сфере макроэкономических и социальных процессов;

– производится финансирование различных социальных услуг, а также оказывается помощь незащищенным слоям населения государства;

– реализуются мероприятия, связанные с интеграционным процессом в международную сферу экономики, при этом в первую очередь учитываются внутренние интересы самой страны.

Важно отметить тот факт, что использование государственных финансов, или проще говоря, бюджета, производится в четком соответствии с их конечным назначением на основании закона. Поэтому резервные финансы страны невозможно использовать без юридического на то обоснования, а управление ими осуществляется лишь уполномоченными на то законодательными структурами власти.

Таким образом, общее управление государственными финансами может осуществлять глава государства, а также федеральное собрание страны. Что касается оперативного управления, то его может осуществлять специально для этого созданный госаппарат – Минфин РФ.

Государственные финансы включают в себя следующие объекты:

1. Главное звено бюджетной структуры государства – федеральный бюджет, который включает в себя такие первоочередные категории, как государственные кредиты, налоги и государственные расходы.

2. Бюджеты различных субъектов РФ начиная от обычных граждан, и, заканчивая предприятиями, ИП и прочим.

3. Внебюджетные государственные фонды, которые образуются, независимо от общего федерального бюджета, например, социальное страхование и здравоохранение.

4. А также фонды внебюджетные, которые формируются самими субъектами РФ.

Муниципальные финансы как самостоятельное звено в финансовой структуре страны

Муниципальные финансы (бюджет) необходимо рассматривать обособлено от государственного, поскольку органы самоуправления занимают отдельную нишу в общей системе государственных органов власти. Таким образом, муниципальные финансы являются неотъемлемой частью социально-экономических отношений, возникающих в результате планирования и реализации денежного бюджета при решении основных задач местного назначения.
Формирование муниципальных финансов осуществляется за счет:

– собственных финансов муниципалитета, например, за счет оплаты услуг, использование объектов собственности, принадлежавших местным органам власти;

– внутренних внебюджетных фондов;

– ценных бумаг и активов, принадлежащих местным властям;

– иных ресурсов, которые находятся в собственности конкретного муниципалитета;

– а также за счет кредитных и заемных средств.

2.3. Принципы и роль государственных и муниципальных финансов

Состояние государственных и муниципальных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр.

Государственные и муниципальные финансы ориентированы на следующие основные принципы:

• единства законодательной и нормативной базы;

• открытости и прозрачности;

• разграничения полномочий и предметов ведения;

• научного подхода к реализации намеченных целей;

• экономичности и рациональности;

• управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

Достижение целей задается стратегией развития. Финансовая стратегия определяет возможность сбалансированного управления стоимостной оценкой материально-технических средств и денежными ресурсами, которыми располагают государственный и муниципальный секторы экономики.

Особое значение имеет определение роли финансов в реформировании российской экономики, которая может быть сведена к трем решающим факторам:

1) экономической стабилизации;

2) адаптации к рыночным преобразованиям;

3) стимулированию инвестиционной активности.

1. Экономическая стабилизация на макроуровне неотделима от общей финансовой стабилизации в экономике. Поэтому мониторинг макроэкономических показателей позволяет выявить реальную ситуацию в финансовой сфере. Из макроэкономических показателей решающее значение имеют уровень бюджетного дефицита, ход исполнения бюджета, уровень задолженности предприятий перед бюджетом и контрагентами, уровень инфляции, ставка рефинансирования Центрального банка РФ, изменение валютного курса и др. Финансовая стабильность означает наличие устойчивых источников финансирования, возможность привлечения средств на рынке капиталов, накопление ресурсов для расширения производства и развития общественного сектора экономики.

2. Финансовая адаптация к рыночным преобразованиям выражается в том, что государство и предприятия являются полноправными участниками рынка капиталов, выступая в роли кредиторов или заемщиков. Организация финансов позволяет быстро реагировать на изменение ситуации на рынке, приспосабливаться к новым условиям, использовать альтернативные финансовые инструменты, выполнять налоговые и другие денежные обязательства.

Реформирование экономики с целью финансовой адаптации включает:

• интеграцию в мировую систему.

Трансформация экономических отношений означает переход к новому типу экономического роста, основанному на низком уровне инфляции и безработицы, внешнеэкономической сбалансированности, благоприятной экологической среде и достаточно высоком жизненном уровне. Цель трансформации — создание социально-ориентированной рыночной экономики.

3. Инвестиционная активность государства и каждого предприятия является результатом и индикатором экономического роста. Финансы играют решающую роль в привлечении инвестиций, создании благоприятных условий для функционирования рынка капиталов. В отношении инвестиционной активности принцип стратегической направленности является определяющим и задача финансов заключается в необходимости его реализации.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты 220 Вольт
Adblock
detector